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山東省人民政府辦公廳關于進一步加強全省體育賽事活動安全風險防范工作的通知

來源: 智體評估 2022/07/20 2214次


7月19日,山東省人民政府辦公廳發布《關于進一步加強全省體育賽事活動安全風險防范工作的通知》(以下簡稱《通知》),旨在進一步建立健全權責明確、協同聯動、運行高效的安全監管服務體系,全面加強體育賽事活動安全風險防范工作,并組織實施賽事評估和等級評定工作。以下為《通知》全文:

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

 

為進一步建立健全權責明確、協同聯動、運行高效的安全監管服務體系,全面加強體育賽事活動安全風險防范工作,經省政府同意,現將有關事項通知如下。

 

一、明確安全管理責任

 

體育賽事活動安全管理堅持政府監管與行業自律相結合,落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰審批(備案)、誰負責”“誰主辦、誰負責”“誰主管、誰負責”要求,建立健全體育賽事活動安全責任體系。

 

(一)壓實賽事組織者的安全主體責任。主辦方、承辦方、協辦方等組織者對體育賽事活動安全負直接責任,要簽訂書面協議明確職責分工。主辦方建立組委會等賽事組織機制,承辦方做好各項安全保障工作,協辦方確保其提供的產品、設施或服務符合質量和安全標準。

 

(二)夯實行業主管部門監管責任。各級體育部門對所轄區域內體育賽事活動承擔安全監管責任,要及時準確掌握賽事活動信息,加強業務指導和監督檢查。對發現不符合規定條件、標準、規則,涉及賽事活動重大安全問題的,立即督促組織方進行整改;屬于其他部門職責范圍的,及時移交并積極配合處理。各級通信管理、公安、自然資源、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場監管、氣象、銀保監等主管部門依照職責做好安全監管服務工作。

 

(三)落實運動項目管理責任。各級運動項目管理單位、單項體育協會對本項目賽事活動安全承擔項目管理責任,要加強對體育總局各運動項目管理中心、全國性單項體育協會制定辦賽指南、參賽指引的學習宣傳,組織對管理區域內的辦賽主體進行培訓,根據需要對賽事安全方案進行指導把關。積極探索完善行業懲戒措施,規范從業者行為。

 

(四)落實場地空間提供方服務保障責任。各類體育活動特別是利用公園、山地、森林、江河湖泊、海洋、空域、公共體育場館等自然資源或公共資源舉辦的,場地提供方或管理者應當盡到安全保障義務,并積極主動協助承擔應急救援等任務。

 

二、健全安全監管機制

 

(一)完善賽事活動信息收集機制。各級體育部門牽頭,會同相關部門建立溝通協調和情況通報機制,負責收集本轄區內賽事活動信息,建立賽事活動指導服務目錄。暢通賽事活動信息收集渠道,開發賽事活動信息平臺,及時全面掌握賽事活動信息并加強動態管理。轄區內各類主體主辦的賽事活動,尤其是危險性較高的群眾性、商業性賽事活動,提前主動通報體育部門。公安機關要將實施安全許可的賽事活動信息及時推送體育部門。

 

(二)完善賽事方案審查機制。各級各類體育賽事活動組織方要制定賽事組織、賽事安全、疫情防控和應急處置等工作方案。應當依法申請安全許可的體育賽事活動,要向當地公安機關申請安全許可。山地越野、翼裝飛行、5公里以上路跑、綜合格斗、航空體育等賽事,要向當地體育部門備案和陳述匯報。達到疫情防控規定條件要求的賽事,要將疫情防控方案報當地衛生健康部門審查。

 

(三)完善事中事后監管機制。各級體育部門要協同相關職能部門,組織建立體育賽事活動安全監管專業隊伍,對參與人數多、危險性高的賽事活動進行全面監管,對其他賽事可按照“雙隨機、一公開”模式開展監管,并組織實施賽事評估和等級評定工作,向社會推介組織規范、運行良好、保障到位的賽事活動。

 

三、強化賽事活動安全保障

 

(一)加強安全宣傳培訓。各級、各有關部門要以辦賽指南和參賽指引為重點,加強體育賽事活動安全宣傳教育,使參賽者充分知曉參加賽事活動的基本條件,符合年齡、健康狀況、運動技能等要求,知悉運動風險、承諾遵守競賽規程、服從組委會安排。各級運動項目管理單位、單項體育協會要加強對賽事活動組織者及相關從業人員項目技能、運動科學及安全風險等方面的培訓,主動為賽事活動提供指導和服務,不斷提高安全辦賽組織水平。

 

(二)提升應急處置能力。各類體育賽事活動組織方須制定災害性天氣等風險防范及應急處置預案(包括實時風險評估、風險預警、風險防范、及時救援、比賽中止或延期等內容),辦賽過程中要密切關注氣象、水利、地震、自然資源、交通運輸、衛生健康、應急管理等部門發出的預警信息及有關災害、事故信息,在辦賽條件發生變化時及時作出相應調整,在不具備繼續辦賽條件時實行“熔斷機制”,及時終止賽事并做好后續處置工作。各級體育部門聯合相關職能部門建立健全體育賽事活動應急工作機制,加強風險研判和隱患排查,開展綜合性應急演練,切實提高服務保障水平。

 

(三)落實安全管理措施。各類體育賽事活動組織方應當配齊具有相應資質的專業技術人員,配置符合相關標準和要求的場地、器材和設施,嚴格落實通信、安全、交通、衛生、食品、應急救援、消防等安全措施,確保裝備檢查、保險購買等強制性措施落實到位。

 

四、嚴肅責任追究

 

各級、各有關部門要依據國家體育總局等十一部門《關于進一步加強體育賽事活動安全監管服務的意見》(體規字〔2021〕3號)以及相關法律法規和政策規定,健全體育賽事活動安全事故追責問責機制。嚴肅追究造成安全事故的組織者責任,對違反相關規定,造成人身傷害、財產損失等安全事故的體育賽事活動組織者,各級行業主管部門依法視情節輕重給予相應行政處罰;各級單項體育協會依據相關行業管理辦法給予通報批評、取消賽事認證資格等行業處分;構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。對體育賽事活動監管不力,造成人身傷害、財產損失等安全事故的責任單位和責任人員,依法追究監管責任。

 

省體育局作為全省體育行業主管部門,牽頭負責全省體育賽事活動安全監管工作,省政府有關部門要積極配合,依照職責做好相關工作,各市、縣(市、區)政府要強化屬地責任,加強對本行政區域內體育賽事活動安全監管工作的領導,建立健全體育賽事活動安全管理工作協調機制,督促各有關部門依法履行安全監管職責,及時協調、解決安全監管中存在的重大問題。

 

山東省人民政府辦公廳

2022年7月15日

(此件公開發布)

 

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。

 

山東省人民政府辦公廳2022年7月18日印發



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